隨著國內觀光熱潮復甦，旅宿業的缺工危機卻持續加劇，最新統計資料顯示，目前全臺旅館、飯店的房務與清潔人員缺口已突破 6,600 人，人力嚴重短缺導致許多業者即便訂單滿載，也只能選擇「關房」因應。
根據人力銀行最新調查顯示，觀光旅宿餐飲業缺工調查，旅宿業缺工原因，主要原因包括少子化（49.4%）、青年就業意向改變（48.2%）、須於假日上班或輪班（39.6%）、薪資水準偏低（32.2%）及工時過長（27.5%）。由於旅宿業受季節觀光與假日客流影響，寒暑假及週末往往是最缺人的時段，但假日輪班、薪資與工時等工作條件使求職者的意願偏低。
從現實面看來，國人投入旅宿業的意願較低，但缺工問題持續存在，為了挽救觀光競爭力，政府正式宣佈將旅宿業納入中階技術人力引進範圍。這項被視為「旅宿業救命稻草」的新政策，究竟有哪些限制？業者又該如何準備？
2026 旅宿業移工新制：跨國勞動力精進方案重點
行政院近期通過的方案，將旅宿業列為引進中階移工的重點對象。這與傳統的藍領移工不同，其職位與薪資門檻更高，且具備更靈活的工作範疇。
1.「一比一」加薪換名額機制
旅館缺工要申請旅宿業移工還是有「前提」！報導中指出，觀光署旅宿組副組長鄭憶萍表示，旅宿業者欲申請聘用中階移工，必須符合「1:1」規範，也就是說，讓一名本國勞工加薪兩千元，才能聘用一名移工，且設有聘僱人數上限，移工的總人數為勞保投保員工總數的10%，例如本國籍投保勞保的員工若有100人，最多可申請10名中階移工。
這是新制中最具爭議也最關鍵的配套：
- 加薪要求： 企業必須先替薪資較低的本國勞工加薪 2,000 元。
- 換取名額： 每加薪一位本勞，方可申請聘僱一位中階移工（即一比一原則）。
- 政策目的： 政府希望透過引進移工的同時，帶動國內旅宿業基層勞工的薪資水準。
2.移工薪資水準
目前詳細方案還未出爐，但根據最新報導，觀光署長陳玉秀也說明，移工的薪資門檻為3萬2000元以上，招募人數會以目前6600人缺口為主，並需有相關語言及技術能力，包含曾經從事旅宿業或相關訓練，並有華語能力達A2以上者，另勞動部也會在菲律賓設置引進據點，因此招募對象先以菲律賓移工為優先，最快明年第1季上路。
3.新制核心內容一覽表
| 關鍵項目 | 政策細節 |
| 預計上路時間 | 最快 2026 年（115 年）第一季。 |
| 優先引進國籍 | 以菲律賓籍移工為首波優先對象。 |
| 開放工作類別 | 房務、清潔、櫃檯、餐飲四大類。 |
| 薪資標準 | 中階移工起薪約 32,000 元。 |
| 人數上限 | 不得超過企業勞保投保人數的 10%。 |
過渡期的解方：外籍學生來臺實習政策
在中階移工正式引進前，許多旅宿業者已先行運用「外籍學生實習制度」來填補人力。
- 政策放寬： 政府已放寬外籍生實習期間可達學制的一半，並擴大科系資格。今年核准人數已達 1,360 名，主要來自東南亞國家。
- 實務困境： 北市旅館公會指出，實習生因語言溝通困難，目前多只能從事後勤房務，難以支援櫃檯或大夜班。 學校媒合的學生若不符合教育部規定，常導致申請失敗。
- 成本爭議： 雖然實習生不需支付正式薪資，但需提供獎學金及實習內容。業者評估，整體花費與本國勞工相去不遠。
| 核心維度 | 關鍵現況與挑戰 |
| 政策紅利 | 實習期放寬至學制一半，核准人數成長至 1,360 人（以東南亞為主）。 |
| 職務受限 | 因子語言溝通障礙，僅能從事房務，無法支援櫃檯或大夜班。 |
| 行政門檻 | 需符合教育部嚴格規定，學校與業者的媒合成功率不穩定。 |
| 成本效益 | 需負擔獎學金與培訓，總花費與聘僱本國勞工成本接近。 |
專家看法：中階移工與實習制度的潛在隱憂
對於這套新組合拳，學界與業界專家提出了不同的預警與期待：
學者觀點：警惕「廉價實習生」對政策的衝擊
台大國發所副教授辛炳隆提醒，實習生不適用勞基法，雇主無須負擔勞保，若實習制度不做調整，業者可能因為成本考量而持續依賴實習生，導致中階移工政策被冷落，難以真正解決中長期的人力結構問題。
業界觀點：配套措施仍處於迷霧中
觀光旅館公會秘書長卓倩慧指出，業者目前對政策細節仍一知半解。例如：引進的移工是否需具備相關經驗？需要多久的資歷？這些配套若不明確，飯店業者將難以執行。
長遠解方：轉向開放移民國家
全國商業總會理事長許舒博強調，在少子化與高齡化的雙重夾擊下，臺灣應思考更積極的移民政策。讓這些來臺念書、工作的外籍年輕人有機會留下並加入國籍，才是穩定人力的最終方向。
| 專家觀點 | 核心關切點 | 重點分析 |
| 學術界 (辛炳隆副教授) | 制度排擠風險 | 實習生因不適用勞基法（無勞保成本），可能導致業者為省錢而依賴實習生，進而冷落中階移工政策。 |
| 業界 (卓倩慧秘書長) | 配套模糊不清 | 政策細節（如：移工是否需相關經驗、資歷長短）仍不明確，讓業者難以落實執行。 |
| 商界 (許舒博理事長) | 長遠移民政策 | 面對少子化，短期人力只是止痛藥，台灣應轉向開放移民，留住外籍青年成為國人以穩定人力。 |
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外勞仲介常見問題：
Q1：仲介費的收費標準是什麼？
仲介向雇主收取的服務費用依項目而異，但政府對於介紹費（登記費及開辦費）設有最高上限規定。對於外籍勞工，仲介每月可向外勞收取服務費。法規規定其上限為：第一年每月新臺幣 1,800 元、第二年 1,700 元、第三年 1,500 元。
Q2：外勞仲介公司的主要服務項目有哪些？
外勞仲介公司的主要服務項目，包含工廠外勞、工地外勞、外籍看護、家庭幫傭的申請引進、續聘轉換及文件代辦，協助雇主處理聘僱流程與相關作業。
Q3：仲介公司是否需要具備特定執照？
是的。所有在臺經營的仲介公司都必須向勞動部申請設立許可，並取得私立就業服務機構許可證，才能合法提供服務。
Q4：聘僱外籍家庭看護工的基本條件是什麼？
雇主或被看護者必須符合政府規定的特定條件才能申請，主要包括：經醫院評估，被看護者的巴氏量表分數達一定門檻、持有符合特定條件的身心障礙手冊等。
Q5：外勞的最低薪資和工時規定為何？
- 產業外勞（工廠、機構照護）：適用《勞動基準法》，其最低工資和工時必須依循政府公告的標準。
- 家庭看護工：不適用《勞基法》，但勞動契約中會約定薪資，通常會參考政府規定的最低金額。
