營造業移工申請條件放寬：2026「協助救災」廠商可獲移工名額

台灣營造業正面臨前所未有的勞動力斷層。過去，一般營造業者若要申請移工，往往受限於高門檻的承攬金額要求或是複雜的點數計算。然而，2026 年內政部國土管理署為了慰勞業者在自然災害（如颱風、豪大雨及地震）後的辛勞貢獻，特別針對「災後復原獎勵項目」實施了營造業移工申請條件放寬政策。這不僅是對企業社會責任的肯定，更是實質解決缺工問題的及時雨。

這項新政策的核心在於「有感獎勵」。政府盤點了近年來在丹娜絲颱風、七二八豪雨及花蓮馬太鞍溪溢流等災害中，第一時間調派工班協助弱勢戶修繕及公共設施搶通的 517 家次廠商。這些廠商將享有優先審核權，並能額外獲得一般營造業移工配額。這對於許多受困於「標不到大案子就請不到移工」的中小型營造業者來說，是一次制度性的突破與轉機。

在 2026 年的營造環境中，掌握政策動向等同於掌握競爭力。目前的營造業移工申請條件放寬，不僅簡化了申請流程，更將原本專屬於大型公共工程的移工配額，適度引流至具有實績的一般營造業者。

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解決缺工危機

營造業移工的總量限制

營造業移工的引進一直以來都受到嚴格的總量管制。一般營造業移工自2023年8月起分階段開放，總名額定為1.5萬名，採取「一定規模及聘僱本國勞工一定比率」方案。名額已於2024年陸續核配完畢，國土管理署會滾動式釋出未完成聘用的餘額，並規劃新名額。

根據勞動部目前的規範，一般營造業移工的總名額設有天花板，旨在平衡本國勞工就業權益與產業發展需求。在過去，總量限制往往導致中小型業者在配額競爭中處於劣勢。然而，隨著「營造業移工申請條件放寬」政策的推進，政府正嘗試透過滾動式調整，將更多配額釋放給符合特定公益條件或具備優良經營紀錄的廠商。

目前總量管制的另一道防線是「核配比例（40% 限制）」。企業聘僱的移工總人數，不得超過其投保本國勞工總人數的 40%。這意味著營造業者在追求移工名額的同時，也必須維持一定比例的本土勞動力。這項限制是為了確保技術傳承與本土就業市場的穩定。但在 2026 年的新制下，針對參與救災的業者，政府在總量分配上給予了更高的彈性與優先權。

2026 營造業移工總量與比例限制對照表

限制項目	限制內容說明	對企業的影響	備註
全台總量天花板	目前設定上限為 1.5 萬至 2 萬人	名額採競爭制，額滿即停止受理	救災專案名額優先撥補
單一企業核配比	不得超過本勞投保人數之 40%	需穩定聘僱本勞，方能極大化移工數	以勞保投保人數為準
點數審核制	根據承攬業績、環安衛紀錄評分	決定申請的先後順序	放寬政策後，救災實績可加權

總量動態調整： 勞動部會根據營造業景氣與人力供給狀況，每季檢討總量上限。
分級管理制度： 甲級、乙級、丙級營造業各別有其對應的基礎申請門檻。
本勞權益優先： 申請移工前需完成本國勞工招募程序，證明無人應徵或缺口依舊。
勞健保投保要求： 本勞人數計算以申請前三個月的平均勞保投保人數為準。

營造業移工申請條件放寬

其實先前營造業移工申請條件就已經相對放寬。以往業者需承攬達數億元的民間或公共工程，且符合特定的施工時數，方能申請引進。現在，內政部為了協助產業轉型並應對缺工，大幅下修了申請門檻。這包括縮短了工程存續期間的要求，並允許更多樣化的工程類型（如一般住宅修繕、小型水利工程）納入申請範疇。

此外，申請流程的數位化也是這次條件放寬的重點。透過「全國建築管理資訊系統入口網」，業者可以一站式完成資格認證與文件提交。政府減少了過去繁瑣的紙本往返，改以大數據勾稽廠商的施工紀錄與勞保投保狀況。這種「減政便民」的作法，讓許多原先因為畏懼繁雜行政流程而卻步的小型營造廠，也開始積極申請移工補充勞動力。

但由於移工總量引進的上限，也還有許多營造業廠商正苦苦等不到移工新血加入，不過由於政府鼓勵營造業廠商協助救災，也特別針對協助廠商加開名額，這部分讓我們的下一個環節繼續討論。

營造業移工申請條件放寬前後差異對照

項目	舊制要求	2026 新制放寬內容
承攬金額門檻	要求較高，需達特定規模以上	大幅下修，納入更多中小型工程項目
救災實績認定	無特定優先獎勵機制	新增「災後復原獎勵項目」專案名額
文件提交方式	需準備大量紙本、實體送件	全面數位化，線上系統自動勾稽
優先權對象	以大型公共建設廠商為主	優先分配給「從未獲得移工名額」之優良廠

彈性工期計算： 針對短期但高急迫性的災後重建工程，給予特別認定。
技術門檻優化： 鼓勵引進中階技術移工，其名額可不計入 40% 比例限制。
區域性放寬： 針對偏鄉或受災嚴重區域（如花蓮、南投），提供額外配額。
跨部會協作： 內政部國土管理署與勞動部建立快速對接機制。

營造業協助救災可獲額外名額

在 2026 年的政策版圖中，最受矚目的莫過於「救災換名額」的專案。內政部表示，為了感謝營造業在丹娜絲及七二八豪雨等災難發生時，放下手中現有工程、全力投入災區復原，行政院特別批准了專案新增的名額分配。這項政策不僅解決了業者的缺工問題，更在社會上建立了一種「善的循環」：企業協助國家救災，國家回饋企業勞動力。

這項獎勵不僅適用於大型災害，對於在地的緊急救援、弱勢戶屋頂修補等細碎但重要的工程，只要持有政府核發的證明文件，皆可納入加分。這對於提升企業的 CSR（企業社會責任）形象也有極大幫助。以下我們將針對這項特殊的名額獲取管道，細分為申請資格、證明文件及優先審核流程三大重點。

救災實績申請資格與對象

並非所有參加過救災的廠商都能申請，必須是經由內政部盤點後的 517 家次施工廠商，或是在特定災後期間接受地方政府徵調的合法營造業者。重點在於該工程必須具備「公益性質」與「急迫性」。例如在花蓮馬太鞍溪溢流事件中，主動組織工班進行堤防加固或淤泥清運的廠家，就是最符合資格的對象。此外，先前未曾獲得移工分配名額的業者，在此專案中將享有最高優先級。

必備證明文件+申請管道

想要申請「營造業救災移工名額」，必須備妥由地方政府開立的「救災證明」或政府機關頒發的「感謝狀」。這些文件必須詳細載明參與的工程內容、時間、出勤工班數量。接著，業者需至「全國建築管理資訊系統入口網」進行帳號註冊，上傳營造業登記證影本、本勞投保清冊、以及最重要的救災感狀。國土管理署設有專線（049-2316035）提供諮詢，建議業者在申請前先行確認文件效力。

審核原則與 40% 核配限制

即便具備救災功勳，核配名額仍須遵守勞動部的硬性規定：實際核配名額不得超過聘僱本國勞工數的 40%。例如公司內有 10 名投保本勞，最多只能申請 4 名移工。審核時，政府會先核對廠商在既有工程中是否已用罄名額。若尚有餘額，則會透過專案優先核給。對於「首次申請」且有救災願意的優良廠商，審核速度通常會加快，最快可在 1 個月內取得核准函。

項目	詳細規範與標準	執行關鍵
適用對象	內政部盤點之 517 家次廠商，或受地方政府徵調之合法營造業。	須具備「公益性」與「急迫性」實績。
核心案例	丹娜絲颱風、七二八豪雨、花蓮馬太鞍溪堤防加固/清運。	在地緊急救援、弱勢戶修繕亦可納入。
核配比例限制	不得超過聘僱本國勞工數的 40%。	10 名本勞最多申請 4 名移工。
申請平台	全國建築管理資訊系統入口網。	需先行註冊帳號並上傳電子檔。
審核速度	「首次申請者」且有救災實績者最快。	最快可在 1 個月內取得核准函。
諮詢窗口	國土管理署專線：049-2316035。	建議申請前先去電確認證明效力。

優先分配原則： 從未分配到名額的廠商 > 有救災實績的廠商 > 一般申請廠商。
誠信經營條款： 申請企業不得有重大職災紀錄或積欠勞保費紀錄。
區域限定： 針對災區專案（如花蓮重建），名額具有專款專用性質。
諮詢管道多樣化： 除專線外，亦可透過各地營造業公會協助代辦初步認證。

營造業移工申請條件放寬的長遠影響

營造業移工申請條件放寬不僅是為了解決眼前的「工荒」，更是台灣營造業邁向永續經營的轉型契機。透過降低門檻與引入救災獎勵機制，政府實質上是在鼓勵業者「在地深耕」與「合法經營」。當更多中小型營造廠能以合法、穩定的外籍勞動力作為支撐時，他們更有餘力投入機具更新、導入自動化施工技術，從而提升整體的工程品質與工地安全。

此外，這項政策也帶動了產業的社會責任感。當營造業者體認到「協助社會復原」能帶來實質的經營助力（如移工配額）時，公私協力的能量將會極大化。未來，面對頻繁發生的極端氣候，台灣將擁有一支更具動員力、且獲得充足人力保障的營造大軍，這對國土安全與都市韌性有著深遠的戰略價值。

人才結構優化： 透過移工補充基礎體力活，讓本勞轉向管理與技術職位。
降低營造行情波動： 穩定的人力供給有助於平抑不斷攀升的營建成本。
提升施工效率： 穩定的工班結構能大幅減少工期延誤的風險。
建立防災機制： 讓民間營造業者成為國家防災體系中不可或缺的應援力。

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雖然營造業移工申請條件放寬帶來了諸多紅利，但對許多營造老闆來說，行政程序、勞工健檢、居留證辦理、以及與各部會的溝通仍是一道巨大的門檻。尤其是在 2026 年，針對救災獎勵名額的申請更需要專業的法規解讀與文件精準準備。一旦送件錯誤或漏掉關鍵證明，可能就會讓優先權白白流失，甚至被退件重新排隊。

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後續生活管理	提供專人翻譯與生活指導，穩定勞工心情	降低失聯風險，確保工地產效穩定