對於台灣的製造業老闆來說,「有單沒人做」是近年來最痛苦的經營困境。隨著少子化與人口老齡化加劇,本國年輕勞動力投入傳統製造業意願低落,導致許多工廠面臨嚴重的基層人力缺口。
過去,政府為了保障本國勞工就業,對於工廠外勞(產業類移工)的申請設下了嚴格的「3K五級制」門檻與總量管制,這讓許多急需人手的企業主感到束手無策。然而,2026年迎來了轉機,勞動部在審視產業現況與國家經濟發展需求後,決定針對工廠外勞的申請條件進行大幅度的調整與放寬。
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| 經營面向 | 過去經營困境 (舊思維) | 2026 政策轉機 (新思維) |
| 人才缺口 | 少子化導致「有單無人做」,本勞投入意願低。 | 加薪增額機制:以提升本勞待遇換取移工名額。 |
| 配額限制 | 嚴格 3K五級制,總量管制僵化。 | 掛鉤獎勵制:薪資成長與配額彈性掛鉤。 |
| 資深人才 | 聘僱期限屆滿需離境,熟練技術流失。 | 留才久用鬆綁:大幅取消中階技術人力上限。 |
| 核心目標 | 單純補充基層體力勞動。 | 打造穩定隊伍:由「引進新血」轉向「留住師傅」。 |
隨著2026年到來,政府的新思維是,企業若能承擔提升本國勞工薪資待遇的責任,政府就給予更多的移工配額作為獎勵。這項被稱為「加薪增額」的新制,直接將本勞的薪資成長與移工的引進人數掛鉤,試圖在解決缺工問題的同時,也帶動國內低薪環境的改善。
2026年的新規定中,針對「移工留才久用方案」進行了關鍵性的鬆綁,大幅取消了技術人力的核配上限。企業不再需要為了配合法規而忍痛送走熟練的師傅級移工。從「引進新血」到「留住舊人」,這一系列的政策組合拳,正是為了協助台灣製造業打造一支穩定、高效且具備長期競爭力的勞動隊伍。
| 策略類型 | 適用對象 | 政策誘因與配套 |
| 外部補血 | 一般產業移工 | 透過為本勞加薪,可獲得額外配額。 |
| 內部紮根 | 中階技術人力 | 取消核配上限,長期留任熟練師傅級移工。 |
工廠外勞申請流程?
申請工廠外勞絕非填張表格就能把人帶進來,它是一套涉及多個政府機關、程序嚴謹且環環相扣的法律流程。根據《就業服務法》規定,工廠必須先證明「在國內招募不到足夠的本國勞工」,才能取得引進移工的資格,這就是所謂的「國內求才優先原則」。因此,整個申請流程的第一步,往往是從國內的公立就業服務機構開始,這也是許多雇主最容易感到繁瑣、甚至因不熟悉法規而卡關的階段。
在通過國內求才的程序後,接著便是向經濟部工業局申請產業級別認定,確認工廠屬於3K5級制中的哪一個等級,進而核算出可聘僱的移工名額。隨後,需向勞動部申請招募許可函,並在取得許可後展開國外選工、辦理簽證與入境手續。每一個環節都有法定的審查天數與文件要求,任何一個日期的錯漏或文件的缺失,都可能導致申請被退件,甚至影響後續的配額。因此,掌握正確的流程與時效,是每一位工廠管理者必須具備的基本功。
工廠外勞申請四大關鍵階段:
- 國內求才階段:必須向工廠所在地的公立就業服務中心辦理求才登記,並以合理薪資公開招募本國勞工,若在法定期間內(通常為21天)無法招募足額,始得申請缺工證明。
- 資格認定階段:向經濟部工業局申請「製造業特定製程認定」,確認工廠是否符合3K產業標準以及所屬的核配級別(A+至D級)。
- 招募許可階段:備齊上述文件向勞動部勞動力發展署申請「招募許可函」,這是合法引進移工的最重要憑證。
- 引進與入境階段:透過外勞仲介進行國外選工、簽訂勞動契約、辦理簽證、入境體檢及指紋按捺,並在移工入境後取得聘僱許可。
工廠外勞標準申請流程與時程預估:
| 階段 | 步驟名稱 | 負責機關 | 預估工作天數 | 注意事項 |
| 1 | 國內求才登記 | 公立就業服務站 | 21 天以上 | 薪資不得低於法定標準,需真實面試。 |
| 2 | 申請無違反法令證明 | 地方勞工局 | 7-10 天 | 確認無積欠工資、無非法解雇本勞紀錄。 |
| 3 | 工業局特定製程認定 | 經濟部工業局 | 14-30 天 | 確認工廠機器設備與產品符合3K定義。 |
| 4 | 申請招募許可函 | 勞動部 | 7-12 天 | 取得正式引進名額的官方文件。 |
| 5 | 國外選工與簽證 | 駐外辦事處 | 30-45 天 | 需視來源國(越/印/泰/菲)行政效率而定。 |
2026年想多申請工廠外勞怎麼辦?
隨著訂單量的增長,許多工廠發現原本依照「3K5級制」核配的移工名額根本不敷使用。在2026年以前,雇主若想增加名額,唯一的途徑幾乎就是「花錢買額度」,也就是所謂的「Extra制」。
然而,隨著2026年新制的上路,勞動部為了兼顧本勞權益與產業缺工需求,開闢了新的增額管道,讓雇主在規劃人力成本時有了更多的策略選擇。現在,想要多申請工廠外勞,不再只有一條路可走,而是可以根據公司的財務狀況與薪資結構進行靈活搭配。
| 階段 | 計算機制 | 移工配額 (人數) | 合計配額比例 |
| 基礎核配 | 3K5 級制 (假設為 A 級 15%) | 15 人 | 15% |
| 付費加購 | 申請 Extra 附加制 (假設加 20%) | + 20 人 | 35% |
| 加薪獎勵 | 2026 新制:加薪增額 (最高 10%) | + 10 人 | 45% |
| 最後防線 | 全廠總量管制 (含技術人力) | 上限 50 人 | 50% (紅線) |
這項變革對於製造業來說至關重要,因為它打破了過去40%的總量天花板(原始3K + Extra)。在新制架構下,透過不同機制的疊加,一家工廠的外籍人力核配比率上限可提升至45%,這多出來的5%至10%名額,往往就是決定產線能否全速運轉的關鍵。此外,除了增加「量」,如何將現有的外勞轉化為不受名額限制的「技術人力」,也是變相增加可用人力的重要手段。
增加工廠外勞名額的三大策略:
- 策略一:善用Extra制(附加就業安定費):這是最傳統也最快速的方式,直接付費購買額度。
- 策略二:執行加薪增額機制:2026新制重點,透過提升本勞待遇來換取移工名額。
- 策略三:轉任中階技術人力:將資深移工身分轉換,使其不佔用一般移工配額,騰出空間引進新血。
購買Extra制名額
所謂的「Extra制」,正式名稱為「附加就業安定費數額提高外勞核配比率機制」。簡單來說,就是「使用者付費」。如果工廠在基本的3K核配比率(例如15%)之外還需要更多人手,可以選擇額外繳納較高金額的就業安定費,來換取額外的配額。Extra制分為四個級距:5%、10%、15%、20%。
只要雇主願意每個月為每一位額外引進的移工多繳納3,000元至9,000元不等的費用,就能立即獲得更多的名額。在舊制下,這是唯一能突破原始配額的方法,最高上限可增加20%。
例如,原本核配15%的工廠,買了20%的Extra額度後,總核配率可達35%。這雖然增加了每月的人事成本,但相較於缺工造成的產能閒置損失,這仍是許多企業的首選方案。

幫本勞加薪
這是2026年勞動部推出的最具突破性政策:「製造業移工附加名額核配機制」。政府為了鼓勵企業將獲利與員工共享,規定製造業雇主若為其聘僱之全時工作本國籍勞工加薪,每加薪一位本國勞工,即可在現有核配名額外,多聘僱一位移工。
具體運作上,若雇主將本勞薪資提升至一定標準(例如加薪2,000元以上,視當時公告細則而定),即可申請增額。這項機制允許雇主在原有的3K5級制及Extra制之外,再額外增加最高10%的移工名額。這使得製造業的移工總核配上限,由原本的40%一舉提升至45%。這項政策創造了「三贏」局面:本勞獲得加薪、雇主獲得人力、政府達成政策目標。對於原本就計畫調薪的企業來說,這簡直是天上掉下來的禮物。
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留才久用方案(中階技術人力)
如果說前兩項是為了「增加新的人」,那麼這項策略就是為了「留住舊的人」並「騰出新空間」。2026新制針對「移工留才久用方案」進行了大幅鬆綁。過去,將資深移工轉任為「中階技術人力」有25%的人數上限,導致許多工廠有名額卻留不住人。
新制規定,製造業技術人力核配上限由25%全面放寬至100%。這代表只要您的資深移工(在台工作滿6年以上)符合薪資與技術條件,您可以將他們「全數」轉任為中階技術人力。關鍵在於,一旦轉任成功,這些人就不再計入一般的「外勞配額」中,也不受12年工作年限限制。這樣一來,原本被他們佔用的名額就空出來了,您可以再次申請引進新的外籍勞工,變相擴大了工廠的總勞動力規模。
| 比較項目 | 2026 年以前 (舊制) | 2026 年新制 (現行) |
| 核配比例上限 | 僅 25% (受限嚴重) | 全面放寬至 100% |
| 對一般配額影響 | 轉任名額仍受多重限制。 | 完全不佔配額,原缺口可補新移工。 |
| 在台工作年限 | 最長 12 年 (期限到須離境) | 無年限限制 (可長期留用) |
| 留才誘因 | 誘因較低,企業申辦意願弱。 | 戰略價值極高:留住師傅、騰出名額。 |
| 身份定位 | 仍屬一般移工範疇。 | 晉升為「外國技術人力」。 |
申請工廠外勞要多久?
「現在申請,什麼時候人會到?」
這是所有急需人力的老闆最常問的問題。坦白說,申請工廠外勞是一場「耐力賽」,從開始準備文件到移工真正踏入工廠大門,平均需要 3 到 4 個月 的時間。這個時間長度主要取決於國內行政機關的審查速度,以及國外勞工輸出國的作業效率。
許多雇主誤以為只要找了仲介,下禮拜人就會到,這是不切實際的期待。首先,「國內求才」這個步驟就硬性規定了至少21天的等待期,這是法律無法跳過的程序。接著,工業局的工廠認定與勞動部的許可函審查,也都需要數週的行政作業時間。
最後,國外的招募、面試、體檢、護照與簽證辦理,更牽涉到兩國的外交與勞工部門,若遇到國外假期或政策變動,時間還可能延長。因此,有經驗的管理者都知道,人力規劃必須「超前部署」,最好在預期缺工發生的半年前就開始啟動申請程序。
申請時程的變數與風險控管:
- 國內求才(約1個月):含刊登廣告、等候面試、申請證明。此階段不可造假,否則會被駁回。
- 資格認定與許可(約1-1.5個月):工業局與勞動部審查。若工廠登記證資料不符或文件缺漏,補件會拖延時間。
- 國外引進作業(約1.5-2個月):包含挑工、當地體檢、簽證、訓練。不同國家(越/印/泰/菲)的輸出速度不同,目前一般以越南與印尼速度較穩。
- 疫情或政策變數:如遇檢疫規定變更或兩國勞工協議調整,可能無預警暫停引進。
| 階段名稱 | 預估耗時 | 作業重點 | 風險與變數控管 |
| 國內求才階段 | 約 1 個月 | 刊登徵才廣告、面試本勞、向公立就服機構申請求才證明。 | 嚴禁虛假招募:若被認定無誠意聘僱本勞,將導致後續申請遭駁回。 |
| 政府審查階段 | 1 – 1.5 個月 | 取得工業局核准函與勞動部招募許可。 | 文件精準度:工廠登記證資料需與現況相符,補件將導致時程拖延。 |
| 國外引進階段 | 1.5 – 2 個月 | 挑選工人、當地體檢、辦理簽證及職前訓練。 | 國別速度差:目前越南與印尼速度較穩;各國輸出政策可能影響進度。 |
| 外部不可控變數 | 視情況而定 | 配合兩國政府最新協議與防疫政策調整。 | 政策變動風險:如兩國協議調整可能導致暫停引進,應建立備援人力方案。 |
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- 客製化挑工:不塞人頭,根據工廠實際需求(如需搬重、需細心、需焊接技術)精準媒合國外履歷。
- 全方位留才:主動協助工廠篩選優質資深移工,代辦轉任中階技術人力,確保留才率100%。
- 零距離溝通:配置多國語言雙語翻譯人員,定期訪視工廠,即時解決移工工作與生活摩擦。
惠群人力 v.s. 一般跑單幫仲介
| 比較項目 | 惠群人力 (專業團隊) | 一般跑單幫仲介 |
| 法規掌握度 | 專人研究 2026 新制,主動規劃增額方案。 | 資訊落後,常搞不清楚最新留才或加薪規定。 |
| 申請速度 | 流程標準化,專人盯催進度,效率高。 | 一人作業,常因文件疏漏導致申請卡關延宕。 |
| 國外選工 | 擁有優質國外訓練中心資源,工源穩定。 | 來源不穩,常發生面試後移工反悔不來的狀況。 |
| 後續管理 | 24小時緊急專線,完善宿舍管理輔導。 | 引進後即放生,雇主需獨自面對移工管理問題。 |
| 風險承擔 | 合約保障,若發生逃跑或不適任有遞補機制。 | 缺乏保障機制,出問題往往找不到人負責。 |
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工廠外勞申請常見問題
Q1. 誰可以申請聘僱工廠外勞?
依法設立登記的製造業工廠,且符合下列條件之一者:獲得中央目的事業主管機關核發的特定製程行業別證明文件、非特定製程行業別,但符合一定的投資金額或增額員工人數等經濟指標標準、符合「3K五級制」的產業與製程類別認定標準。
Q2. 申請工廠外勞的程序大致上是怎樣的?
主要分為以下幾個步驟:國內招募與求才登記、申請招募許可、引進與核發聘僱許可、後續管理。
Q3. 工廠外勞的核配比率(外勞比例)如何計算?
核配比率依工廠的行業別和是否符合特定製程條件而定:
- 特定製程工廠: 依其級別(A+、A、B、C、D)不同,核配比例從10% 到 40% 不等(如 A+級最高可達 40%)
- 非特定製程工廠: 比例通常較低,可能為10%。
Q4. 聘僱外勞後,公司需要繳納哪些費用?
雇主主要需負擔以下費用:就業安定費(就安費)、薪資與法定保險。
Q5. 就業安定費的金額是多少?
製造業工廠外勞的就業安定費依行業別、核配比例及引進人數而定,每月約在新臺幣 2,000 元至 7,000 元不等。